项目施工安全质量考核监督管理执行办法

为全面贯彻上级有关安全质量管理标准，强化施工安全质量过程控制，激励全体人员严把施工安全质量关，进一步落实安全质量生产责任制，杜绝安全质量责任事故发生，确保项目工程安全风险可控、质量优良的高效目标实现，特制定本项目施工安全质量考核监督管理执行办法。

一、劳务队人员配置管理

1.人员入场要求

新入场人员身体健康，无不符合岗位的疾病人员，身体健康年满18-55周岁；所有人员进场前必须提前3-5天向项目部所属作业工区上报电子版的人员身份信息，提供身份证正、反两面电子版的照片，经工区初审后报项目安质部审核，经项目经理批准后，由安质部组织岗前安全培训并将资料报送当地铁路派出所备案，因人员信息提供不及时、信息不真实，造成人员不能正常入场或其它损失的由劳务队自行负责，未经项目部审核、培训、公安所报备的人员擅自进入铁路施工作业区域的，（严禁使用不符合公司和项目要求的作业人员）一经发现考核劳务队300元/人，工区没有及时审核上报的，将考核工区主管人员50-200元。

2.劳务队必须执行项目部关于施工安全相关管理规定，根据现场施工环境、作业内容的不同必须配置有施工经验的人员担当施工负责人、工班长、技术员等。

3.劳务队管理人员配置要求

1、按照公司招标文件规定，每个作业区段应设置施工负责人1名，技术员1名，安全员1名，每个作业组配备工班长一名。

2、人员配置必须确保满足施工进度需求，未按规定配备管理人员的按200元/人/天予以考核，直至人员配备齐全；作业人员按100 元/人/天予以考核，直至进场；进场设备不能满足进度需要的，主要（或关键）设备按500元/天/台予以考核，直至进场。

3.在施工期间劳务队伍负责人及现场管理人员（现场负责人、技术负责人、工班长）应及时落实项目部安排的各项任务，相关管理人员无故未到岗、擅自脱岗的，考核劳务队300元/人/次，造成项目部安排的任务不能及时落实、现场管理混乱者，考核劳务队1000元/人/次。

4.劳务公司负责人每个月必须不得少于7天盯岗，有事必须给项目部领导请假说明原因，少一天考核劳务公司200-1000元，二级以上（含二级）施工必须到岗。

5.劳务队现场管理人员、作业人员需接受所在工区监督管理，工区管理人员发现作业人员发生“三违”行为，现场工区管理人员有权进行制止纠正；劳务队不听指挥，违章野蛮施工的，工区有权根据项目部《项目部施工安全质量管理办法》直接对责任人进行考核处理，累教不改者，予以清退。

二、劳务队人员十条禁止行为

1.未经岗前安全培训合格进入作业现场，未持证上岗。

2.未佩戴安全防护用品进入施工现场。

3.不参加班前安全讲话会。

4.无项目部职工带领擅自或提前进入栅栏网。

5.点外作业行走道心、坐枕木头或侵入限界。

6.擅自穿越线路。

7.防护员预告来车不停止作业。

8.私自调换主要人员，弄虚作假。

9.不按要求施工。

10.不服从项目部管理。

各级管理人员在施工安全监督检查过程中，发现劳务队违反营业线施工安全禁止性行为，均有权制止或责令停工，根据具体情况和严重程度“一事一处理”，对当事人考核100-300元，同一起违规2次以上（包括2次）劳务公司负安全教育管理不到位的责任考核500元至20000元罚款；逾期未能整改，将加倍处罚，因工区执行不到位，考核工区相关负责人50-300元。

三、营业线施工安全管理：

1.临近或营业线施工必须执行登销记制度，驻站联络员未登记，未设置防护，没有配合人员，没有工区带班人员带领私自上道，考核劳务队1000-5000元；驻站联络员，未进行登销记，未按照规定做好3-5分钟通话和记录，考核驻站联络员50-200元；驻站联络员未得到施工负责人的指示，臆测销记，考核驻站联络员200-1000元，并清出本项目。

2，施工现场内页资料按照规定配带齐全，资料填写齐全、规范、有效，因资料携带不齐全，填写不规范，考核当事人50-300元。

3.营业线天窗点内施工，线路未封锁，未停电，未经施工负责人同意擅自组织人员上道做准备和施工。一经发现考核作业队1000-5000元，考核现场负责人、工班长、安全员和防护员各50-300元。造成事故经济损失的，考核责任人或者劳务队10000-50000元，情节严重的交派出所处理。

4.未经允许擅自在距离带电体小于2米范围内施工，一经发现将考核责任人300-2000元，考核现场负责人、防护员各50-500元

5.所有施工必须按照《普速铁路工务安全规则》设置防护而未设置的，考核现场负责人100-300元；防护员未在指定位置防护或错插漏拔防护牌，考核防护员100-5000元。造成事故的按事故性质处理。

6.营业线进行基坑、土方、电缆沟开挖、动土项目，为防止挖断电缆，必须协同设备管理单位确认地下光电缆、设施路径走向，未按规定进行电缆探测或开挖探沟，或对挖出来的电缆未进行保护措施，违规组织开挖作业对现场负责人考核100-300元。

7,材料的传递必须使用绳索上下传递，严禁上下抛掷材料工具，发现一次考核当事人100元，考核作业队200-500元，造成材料损坏的照价赔偿。工区现场管理人员不制止的，考核现场管理人员50-100元。

8.严禁错挂、漏挂封线，提前或延迟撤除封线，未造成事故和经济损失的考核当事人或者作业队200-500元，造成事故的按照事故处理。

9.营业线，临近营业线施工，无设备管理单位配合人员、监理到场，施工负责人不得安排施工作业，严禁无计划、超范围、擅自变更施工计划、以及冒险放行列车的，考核现场负责人和相关责任人各100-500元；如检查发现现场未按照批复的施工计划和方案组织施工，考核现场负责人、安全员员各100-1000元

10.不经审核、批复的施工计划和方案范围内施工或项目部批复过的施工计划和方案，劳务队无故未安排此项施工，（如由于其他原因需变更施工计划，必须通知项目部、工区同意），未按以上程序擅自变更施工计划，考核现场负责人100-500元，考核劳务队5000元。

11.现场管理人员未履行职责，徇私舞弊、弄虚作假，发现施工人员严重“两违”未及时制止，考核现场管理人员100-500元。

12.对上级安全检查发现的问题收到整改通知书，限期不整改或整改不彻底的，考核责任劳务队500-5000元（H书10000元，A书考核5000元，B书1000元）；因劳务队不按安全协议施工或野蛮施工导致停工整顿的考核劳务队3000-50000元。因工区或轨道队原因造成的考核书，将按照劳动竞赛规则扣分.取消一切评优资格或者对责任人考核 ……此处隐藏3364个字……。

4.现场发生险情或安全质量事故，任何单位和个人必须无条件参与救援。

说明；

1，发生重大安全质量隐患未被定性未一般事故的，由项目领导小组讨论，根据责任划分分别考核直接责任人或单位1000-10000元，主要责任人500-3000元，次要责任人100-1000元。

2，发生重大人员伤亡事故和施工安全质量事故的根据上级，公司有关规定和项目领导小组的责任划分，另行处理。

3，对制止重大安全质量事故隐患，挽救了项目人员和经济损失的有功人员，将由项目安全领导小组决定给与一次性经济奖励。

七、车辆、自轮运转设备（轨道车）安全管理

1.严禁饮酒后驾驶，违章驾驶。

2.不得无证驾驶和车辆带病驾驶，车辆未经车辆管理员同意，严禁将车辆私自借给他人驾驶。

3.出车前要对车辆进行检查和清洁，检查刹车是否灵敏，车上必须配备灭火器和三角警示架。

4.驾驶车辆必须遵守交通规则，不得超载或人货混装。

5. 轨道车属于特种车辆，要定期对特种设备进行检查管理，车辆的出入，检查、维修、保养资料要有记录有照片。

6.轨道车队要建立建全各种安全管理制度和作业标准。

7，轨道车未确认值乘人员是否到齐盲目动车的。

8，轨道车未确认行车凭证发车

9，轨道车发车前未未进行制动试验

10，轨道车出库，发车，进站未确认信号，收信号及进路

11，轨道车下坡时严禁排空档熄火

12，轨道车平板严禁超载，偏载，侵入上线运行，未造成事故的，将考核责任人100-1000元。

13，轨道车停车后，未设置防溜措施或无人值守。

14，轨道车立杆吊车作业时不按照规定打锁定缸，支腿

15，外轨超高125mm以上，在曲线内作业车使用平台作业时，未打抓轨器。

16，轨道车运行中超过线路允许速度或者限制速度

17，轨道车动车前未撤除防溜措施

18，接触网有电区段起作业平台，未挂地线上平台，吊车起大臂

19，轨道车平板装载的材料未按照规定绑扎牢固或者造成脱落的。将考核当事人200-1000，考核轨道队1000-10000元。

20，轨道车违反摘车时，必须停托，采取好防溜措施，方可摘开车勾，挂车时，没有连挂妥当，不得撤除防溜措施。

21，严禁关闭GYK等三项设备。

22，特种车辆在使用时，谁使用谁负责的原则。

说明；上述问题，除标注考核金额的，其他违反其中一项将考核直接责任人100-500元。造成事故的根据事故等级按照第六大条，第十二大条处理。

八，防护用品的领取保管

1，工区防护用品先打需求报告，由工区负责人签字后报安质部核准后项目经理签字。

2，防护用品统一归安质部发放，工区安全员持批复过的报告到安质部签字，按照谁领取谁保管的原则，使用过程中，正常损坏以旧换新，非正常损坏照价赔偿，（谁损坏谁赔偿）。

九、中心料库安全管理

1.材料的入库要有厂商到货清单，领取材料时要有工区技术部门和负责人开具的领料单进行收发，要做到台账实时更新。

2.回收利旧的材料要成套或者分类存放，缺零星小部件要在成套材料堆码整齐，要分类，规格,型号,数量标注清楚。

3.回收利旧的承力索要问清楚劳务队返回的实际长度做好标记便于二次发放。

4.回收废旧承导线要称重并与交料人双方签字确认好并好台账存入库5，料库要做对库房的材料工具妥善保管，做好防火防盗措施。

6.加工场所的用电、要做到人走关闭电源，防止因无人值守造成短路失火。

上述问题经检查发现未按照要求执行，将按责任划分，考核直接责任人100-300元考核，管理责任人200-500元。

十、生活驻地消防、用电、食堂、防疫防控安全管理

1.劳务队住地、宿舍按照要求每百平方配置1-2个灭火器、食堂配置2个灭火器及其他消防设施。

2.驻地，料库的用电必须采取三级用电保护，空开及漏电保护设施必须确保工作状态良好，人走必须关闭插板电源，严禁使用大功率电器和私拉乱扯和超负荷用电现象发生。

3.为防止火灾事故发生，员工宿舍及小料库严禁存放易燃易爆物品否则。

4.食堂餐厅必须保持干净卫生；厨具放置规范不凌乱；生熟食品分类存放；饭菜不得裸露必须掩盖；粮油、菜类必须上架有序存放；

5.液化气罐与锅灶必须保持2米距离以上，使用完毕必须关紧闸阀与点火开关。

6.厨师身体健康，定期检查身体，着装整洁必须确保个人卫生。

7.食堂管理员、食品采购要全方位履职，对食品安全卫生负责。

8.积极配合驻地政府抓好防疫防控措施，按照要求配备必要的防疫物资，如，体温计、消毒液、75%的酒精、一次性医用口罩，免洗凝胶洗手液等。。

9.根据属地政府要求，驻地要建立疫情防控机制，加强人员管理，人员进出进行体温监测并记录，每日对驻地进行不少于一次的消毒，车辆每日出行前、出行后都要进行安全检查和消毒。

以上问题以经发现将给予当事人或者单位给与50-500元罚款。

十一、安监大队考核制度

1，根据安监大队的岗位职责和实行量化检查标准，凡是未完成检查任务，按照每一个通报考核10元，每张考核通知书考核50元。

2，在施工安全质量监督过程中，对各级部门下发的整改、考核书，因监督执法不力，安检支队与工区同等责任，每张未按期整改的通报考核书考核20-50元。

十二、干部盯岗考核制度

严格落实项目部《干部盯岗制度》和《巡视检查制度》，根据制度量化检查和盯岗标准，凡是未完成检查数量或盯岗数量少于80％将按照每十个百分比考核20-50元。

十三，对违规事故的责任划分和考核的认定标准

1，对施工现场的三违现象，个人部分考核，责任很明确的，可以直接按照《项目安全质量考核条例》进行处理，并报安质部备案。

2，牵涉对劳务公司的考核，或者对违规事件责任人难以确认或者责任人数较多的将由安质部和安检大队讨论划分责任人后进行考核。

3，对较大安全事故隐患或安全事故的定性和责任划分，将由项目安全领导小组共同讨论划分责任人和确定考核标准。

4，在临近营业线栅栏内施工作业的人员和机械距离线路10米内，来车必须停止作业，大臂摆向顺线路。

5，在临近营业线栅栏外5米,距离线路10米内的高空作业和大型机械，来车时必须停止作业，下部人员可不停止作业。

十四、附则

1. 本制度由项目部安全领导小组指导制定，安质部负责解释。

2. 本制度条款会定期进行更新，以发布时间为准。

3，本办法适用于本项目，自发布之日起生效。如与上级有关规章制度、法律法规出现冲突时以上级法律法规为准。